深圳市财政委员会 深圳市教育局关于印发《深圳市普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》的通知

各有关高校：

　　为鼓励社会各界捐赠我市普通高等学校，拓宽高校筹资渠道，进一步促进高等教育事业发展，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，参照《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》（财教〔2009〕275号）有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。经报市政府批准，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会            深圳市教育局

2016年1月21日

深圳市普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法

第一章　总 则

　　第一条　为鼓励社会各界捐赠我市普通高等学校，拓宽高校筹资渠道，进一步促进高等教育事业发展，深圳市财政设立配比资金，对我市普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，参照《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》（财教〔2009〕275号）有关规定，制定本办法，规范资金和项目管理。

　　第二条　本办法适用于在深圳市办学的所有全日制普通高校（以下简称深圳高校），包括具有独立法人资格的全日制市属高校、中外合作高校，以及部属高校、省属（含外省）高等学校在我市举办的全日制办学机构（含分校、独立学院、二级学院等）。

　　第三条　市财政设立普通高校捐赠收入配比资金（以下简称配比资金），用于对接受社会捐赠收入的深圳高校实行奖励补助。

　　第四条　市财政每年安排人民币5亿元配比资金，按照“年度总量控制，高校分年申请，逐校核定”的原则，对深圳高校接受社会捐赠收入给予奖励补助。

　　经市政府批准，配比资金的规模可以根据高校接受社会捐赠的实际情况进行调整。

　　第五条　根据《中华人民共和国预算法》和国务院相关文件的规定，配比资金实行分类管理：

　　（一）已在我市民政部门登记设立基金会（以下简称基金会）的高校，配比资金拨付至该基金会账户；

　　（二）在我市未登记设立基金会，但属于我市部门预算单位的高校，配比资金作为专项资助经费，纳入高校部门预算安排；

　　（三）在我市未登记设立基金会，且不属于我市部门预算单位的高校，配比资金拨付至高校账户。

　　第六条　配比资金的使用要遵循科学合理、公开公正的原则，确保规范、安全和高效。

第二章　配比要求和规范

　　第七条　市财政对基金会接受的捐赠收入进行配比。

　　部属高校、省属（含外省）高等学校在我市举办的全日制办学机构（含分校、独立学院、二级学院等），市财政按其校本部实际拨付至我市高校账户上的捐赠收入进行配比。有关捐赠收入专项用于深圳高校发展，不得由校本部收回或挪作他用。

　　前款所列的深圳高校接受其校本部拨付的捐赠收入，如其校本部已接受相应财政配比资金，市财政不再对该笔捐赠安排配比资金。

　　第八条　本办法认定的捐赠收入，仅限于深圳高校上年度实际接受到账的、单笔数额在人民币100万元以上（含100万元）的货币捐赠资金（含外币）。高校接受的仪器设备、建筑物、书画等实物捐赠，未变现股票、股权，以及长期设立的奖学金、基金运作利息等投资收入，均不包括在内。

　　第九条　深圳高校申请配比资金应同时符合以下条件：

　　（一）捐赠收入来源合法，必须有利于高校的长远发展，且不附带任何政治目的及其他意识形态倾向；

　　（二）申请配比资金必须具有真实的捐赠资金来源、数额及用途，具有明确的使用项目。

　　第十条  配比资金年度总额不超过5亿元，并按照以下方式分档按比例核定配比：

　　（一）年度获得捐赠单笔数额在人民币100万元以上（含100万元）、5,000万元以下（含5,000万元）的，按照1：1的比例配比；

　　（二）年度获得捐赠单笔数额在人民币5,000万元以上的，超出5,000万元的部分，按照1：0.5的比例配比。

　　所需配比资金超过5亿元时，以5亿元为上限，根据各高校配比资金的权重，按比例进行分配。所需配比资金未达到5亿元时，当年度配比资金的余额由市财政部门收回、统筹安排。

　　深圳高校接受的外币捐赠收入，市财政部门在安排配比资金时，按当期汇率进行折算。

第三章  管理职责与分工

　　第十一条  市财政部门负责将配比资金纳入年度预算；根据市教育主管部门的申请，审核安排和拨付深圳高校的配比资金；对配比资金的整体使用情况，组织绩效评价和开展专项检查。

　　第十二条  市教育主管部门负责受理深圳高校配比资金的申请；审核各高校捐赠收入的真实性和合法性，审核配比资金支出的合理性；对深圳高校配比资金的使用情况，组织绩效评价和开展专项检查。

　　第十三条  深圳高校负责制订本校社会捐赠收入财政配比资金管理使用办法；提出配比资金的申请报告并提交相关资料；按照规定的用途，使用配比资金并加强内部管理；对配比资金的使用情况开展自评，并报市教育主管部门、财政部门；接受监督检查。

第四章　审核程序

　　第十四条　深圳高校根据上年度9月1日至本年度8月31日期间接受的社会捐赠收入情况，在当年9月20日前，向市教育主管部门提出申请捐赠收入财政配比资金的书面申请，并提供捐赠收入的证明资料（银行凭证和其他合法票证），以及具体的支出项目预算等材料。

　　第十五条　市教育主管部门经审核后，在当年10月31日前，向市财政部门提出深圳高校捐赠收入配比资金的审核意见。

　　第十六条　市财政部门对市教育主管部门的申请进行审核，并按照本办法的规定，在当年11月30日前，完成配比资金安排。

第五章　配比资金的管理与使用

　　第十七条　深圳高校及其基金会要加强对配比资金的管理，优先用于资助家庭经济困难学生、支持毕业生就业、开展教学科研活动等支出，不得用于偿还债务、发放教职工工资和津补贴、日常办公经费等。

　　第十八条　配比资金纳入部门预算安排使用的深圳高校，要建立配比资金预算执行责任人制度，加快配比资金预算执行进度。对于执行进度缓慢的高校，市财政部门根据其当年配比资金预算与实际执行的差额，相应核减其下年度配比资金预算。

　　已拨付深圳高校的配比资金年度结余结转管理，按照财政部门的有关规定执行。

　　第十九条  深圳高校应在首次申请配比资金时，将本校社会捐赠财政配比资金管理使用办法一并报市财政、教育主管部门备案。

　　深圳高校要加强对配比资金使用的监督管理，每年3月31日前，将上年配比资金的使用情况，分别报市财政、教育主管部门备案，并接受市财政、审计等部门的监督检查。

第六章　监督与绩效考评

　　第二十条　配比资金应当专款专用。对于违反财经纪律、虚报、冒领、截留、挪用、挤占配比资金等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）规定，由财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚，并按规定追回配比资金。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　市教育主管、财政部门及其工作人员违反本办法规定，不认真履行职责，在配比资金管理和监督方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章　附　则

　　第二十一条　本暂行办法由市财政、教育主管部门负责解释。

　　第二十二条　本暂行办法自印发之日起施行，有效期3年。