深圳大手笔减税降费，营造“水多鱼多”好风光

　　过去一年，深圳全年新增减税降费（源于当年新出台及展期的减税降费措施，非指全部税费减免，下同）734亿元。

　　深圳市财政局介绍，过去一年，深圳全面落实减税降费政策和惠企利民举措，积极的财政政策“促发展、激活力”效能更加突出。

　　其中，深圳把减税降费作为深化供给侧结构性改革的关键之举，不折不扣落实减税降费政策，形成“水多鱼多”良性循环，全年新增减税降费734亿元，主要是落实国家减税降费政策减免633亿元，降低医保费率等其他政策减免101亿元。

　　减税降费包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。从全国来看，国家税务总局副局长王道树介绍，2021年全国新增减税降费额度约1.1万亿元。也就是说，深圳新增减税降费额度约占全国总额的6.7%。

　　专家认为，短期来看，减税降费的确增加了财政压力，但是从长期看，减税降费催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，可以起到培育税源、扩大税基的作用，实现“放水养鱼”“水多鱼多”良性循环。

　　南方+梳理后发现，减税降费、让利于企，是过去深圳“十二五”“十三五”的持续重点举措。

图1：深圳近年减税降费情况。制图：李荣华 

　　“十二五”期间，深圳全面落实中央各项减税降费政策，有效降低企业成本，五年间共减免各项涉企涉民行政事业性收费18亿元；“营改增”试点给纳税人减负429亿元；累计实现出口退税5103亿元，共计5550亿元。

　　而在“十三五”期间，深圳全面落实国家出台的减税降费政策和深圳本地惠企利民政策，“十三五”期间累计为市场主体减负让利超过6100亿元，在减轻企业负担、激发创新活力、促进居民消费、扩大就业等方面发挥了重要作用。

　　减税降费重点是为企业纾困，尤其是中小企业。针对中小企业融资难融资贵问题，深圳在2021年也有其他举措。

　　一是优化政府采购支持创新政策，加大新技术新产品采购，全年完成新技术新产品采购237亿元。二是发挥财政金融支持政策效用，大力释放银行贷款风险补偿资金池政策红利。

　　尤其是后者，南方日报 南方+记者了解，深圳累计入池贷款从2020年的5500亿元增加到2021年的超7300亿元，惠及市场主体从2020年的14.7万户增加到2021年的15.58万户；创新政府分担风险机制，以财政增信累计撬动银行贷款240亿元、扶持中小微企业2.1万家。

　　那么，新的一年，深圳财政对于减税降费又有何作为？

　　2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是实施“十四五”规划的关键一年。新一年，深圳的减税降费政策将继续为市场主体送去“及时雨”。

　　深圳市财政局介绍，2022年，深圳将落实细化现有减税降费政策以及中央即将出台的各项政策措施，“把该减的税减到位、把该降的费降到位”。2022年地方级税收收入预计增长5%，略低于GDP增长6%左右的目标，将更多资源让渡给市场主体，固本培元、放水养鱼，努力增强全市经济增长内生动力，促进财政收入与经济协调可持续增长。