2026年8月19日是第九个中国医师节。《国民健康“十五五”规划》提出，要加强住院医师、康复医学科医务人员、院前急救专业人员、卫生领域战略科学家、领军人才和高水平创新团队等人才培养，并提出一系列医务人员薪酬、聘用、晋升的新举措。目前，深圳全市医生数、护士数分别达5.8万人和6.0万人，广大医务工作者甘于奉献、仁心仁术，为深圳市民提供最坚强的健康守护。而同样心系市民医疗健康的，还有深圳财政部门。“十四五”期间，深圳全市财政累计投入医疗卫生事业近2600亿元，以财政的暖心、精准投入，为推动实现“病有良医”这一重要民生工程提供坚实保障。

　　一、推动医疗资源扩容提质，优化医疗卫生服务体系

　　城市的快速发展，带来医疗服务需求的激增。2025年“提升医疗服务与保障能力”、2026年“构建高水平健康服务体系”被票决为当年度深圳十项民生实事之首。

　　为更好满足市民的基本健康服务需求，深圳大力推动医疗资源扩容提质，“十四五”期间共建成市新华医院、中山大学附属第七医院二期等一批重大医疗项目，全市千人床位数从3.6张提高到5.2张。

　　为有效支撑医疗资源的快速扩容和体系稳定运行，深圳财政建立了覆盖公立医院筹建、开办、运营全过程的经费保障机制。在筹建阶段，通过政府投资、专项债券等渠道保障新建医院基础设施建设。在开办阶段，对新建公立医院给予补助，安排经费用于设备购置、信息化建设和开办物资购置等，确保新院“建成即投用”。在运营阶段，建立“运营补助+服务补助+专项补助”的投入机制，全面保障公立医院运营发展。

　　在扩大医疗资源供给的同时，深圳还深入推进医疗卫生强基工程，促进医疗资源布局更加均衡合理。出台《深圳经济特区健康条例》和《深圳经济特区医疗条例》，以立法形式明确“市级医疗中心+基层医疗集团”为主体的医疗卫生服务体系，建成19家市级医疗中心和21家基层医疗集团，其中市级医疗中心依托市级医疗机构组建，承担强项学科领域的急危重症、疑难病症诊疗任务；由区级综合医疗机构牵头，联合社康机构、康复护理机构等组建基层医疗集团，承担辖区内居民健康管理和常见病、多发病、慢性病服务。

　　“为了更有效引导医疗卫生资源合理配置，我们在新修订的卫生健康投入政策中，进一步明确市区投入重点，健全完善事权与财权相匹配的投入机制，推动形成市区分工联动、错位发展、功能互补、有序竞争的良好格局。”深圳市财政局有关负责同志表示。

　　深圳市宝安区从2019年起重点强化基层医疗服务能力，依托七家三级公立医院及其所辖200余家社康机构分别组成7个基层医疗集团，牵头医院作为社康举办主体，实行同一法人代表的一体化管理，与社康机构分层级共同承担500余万居民的基本医疗等服务，并推动实现了集团内部医院和社康双向高效转诊及检查诊断结果互认。2025年，宝安区社康全科医疗总人次超1200万，相比2019年上升69.7%；社康诊疗量在基层集团内部占比从2019年的41.7%上升到2025年的53.4%，其中宝安区中心医院的社康诊疗量占比更是高达70.3%。

　　宝安区的实践是深圳医疗卫生服务体系改革的一个缩影，作为国家紧密型城市医疗集团试点城市，深圳日趋成熟的分级诊疗体系，正逐步让“日常疾病不出区、健康管理在基层”从梦想照进现实。

　　二、全力攻坚医疗高原高峰，持续提升医疗治疗水平

　　一流医院“顶天立地”，才能真正实现“看大病不出深圳”的愿景。近年来，深圳大力推进一流医院建设，出台支持政策清单，支持中国医学科学院肿瘤医院、阜外医院向深圳平移“品牌、管理、技术”，提高国家区域医疗中心建设水平；进一步优化公立医院合作办医政策体系，全面提升香港大学深圳医院、北京大学深圳医院、中山大学附属第七医院、南方医科大学深圳医院等合作办医成效。

图为中国医学科学院肿瘤医院深圳医院

　　“十四五”期间，深圳财政安排专项经费，支持高水平医院建设。与此同时，着力发挥财政资金“指挥棒”作用，推动公立医院从“以量取胜”向“以质取优”转变。比如对公立医院的财政补助创新设立高质量发展奖励，将临床研究、重点专科建设和人才引进等“软环境”建设以及三四级手术占比、病例组合指数（CMI）等体现医疗水平的指标纳入考核内容，推动公立医院高水平建设和高质量发展。

　　“十四五”期间，深圳新增三甲医院15家、总数达33家，新增国家区域医疗中心2个，8家医院在全国三级公立医疗机构绩效监测中获评A+以上等级，一流医院如雨后春笋般拔节而起。

　　重点专科的数量和质量，是衡量城市医疗卫生建设水平的重要软实力。为推动重点专科建设，财政设立专项经费，支持重点专科建设，助力深圳“十四五”期间新增国家级临床重点专科17个、总数达31个，实现翻倍增长。

　　深圳市人民医院呼吸与危重症医学科（深圳市呼吸疾病研究所）作为深圳市首个、广东省第3个国家临床重点专科，其在全国率先依托5G建成临床—影像—病理会诊平台，搭建“上联北上广、横联深圳市32家呼吸专科医联体、下沉社康”的分级诊疗网络，成为区域疑难危重罕见病诊疗中心。

　　2025年底，深圳市人大常委会表决通过《关于突出临床重点专科建设进一步提升医疗治疗水平的决定》，明确提出“十五五”期间推进100个临床重点专科建设和建成30个重点疾病专科医疗中心，推动重点专科建设朝着更高目标迈进。

　　人才是医疗卫生事业高质量发展的第一资源，深圳深入实施“医疗卫生三名工程”，推动深圳在医疗卫生高层次人才柔性引进和制度化管理方面走在全国前列。截至2025年底，深圳累计引进474个高层次医学团队、1900名高层次人才来深或为深工作，平均每周有100名引进专家在深圳开展工作。

　　赫捷院士胸部肿瘤创新团队由“三名工程”引进深圳，团队依托科室中国医学科学院肿瘤医院深圳医院胸外科也实现跨越式发展。学科建设方面，科室从零起步发展为开放3个病区123张床位、年手术量超1800台次的深圳市胸部肿瘤外科，并成功入选广东省临床重点专科建设项目。临床技术方面，率先开展华南地区10余项新技术，单孔胸腔镜微创手术占比超95%，居国际前列。科研学术方面，牵头制定全国、广东省和深圳市等多个行业标准，在研国家及省市级课题10余项，累计经费超2000万元，有力推动区域内胸部肿瘤诊疗规范化。

　　除了支持一流医院、一流学科、一流人才队伍建设之外，深圳还创新“商改医”财政补助模式，支持利用商办物业建设国际医疗服务综合体。目前，深圳大学总医院口腔中心、深圳市中医院针灸推拿中心等第一批“商改医”项目已开业试运营，第二批项目审批及建设正在加快推进。

　　三、织牢织密公卫保障网络，扎实推进全民健康治理

　　除了疾病治疗以外，深圳还搭起了多级联动、全域覆盖的公共卫生防护体系，为市民提供健康教育、预防接种、健康管理等基本公共卫生服务，这些服务大部分可以在家门口的社康轻松享受，涵盖0～6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等各类人群。

　　目前，深圳基本公共卫生服务经费补助标准达到每人每年134元。财政、卫健部门通过完善基本公共卫生服务经费管理办法，加强投入绩效管理，有力提升了基本公共卫生服务质量，有效控制疾病流行，提升健康素养，促进妇幼卫生、医养结合和老年健康服务，提高卫生应急水平。

　　在基本公卫项目之外，深圳市自主增加了部分公共卫生惠民服务项目，例如新生儿遗传代谢病筛查、学生眼病及视力屈光筛查、适龄妇女“两癌”免费筛查等。这些项目通过财政资金、医保基金分担，减少或无需患者付费，给市民送去实实在在的“福利”。

　　步入福保社康，周围口令声此起彼伏，社康主任正带着居民们进行运动锻炼。“我们将体育运动与医疗服务融合，让科学健身成为预防疾病、干预和康复的手段。”社康主任王玲莉介绍。不只有福保，多家社康结合自身实际推出多种多样的特色服务，社康不再只是“看病开药”，更是将“追求健康”理念和“卫生服务”措施延伸到方方面面。

图为福保社康主任王玲莉给居民做运动指导

　　除了日常的卫生防护，深圳在传染病预防控制上也有“高招”。目前，全市已基本建立“传染病区域医疗中心＋传染病战略后备医院＋发热门诊网络医院”的传染病救治医院网络体系。在财政支持和保障下，市第三人民医院已成为深圳疾病防控的“中流砥柱”；正在建设的市人民医院宝安医院，将作为“平急两用”型传染病后备医院；二级及以上公立综合医院及妇幼保健院，均设置公共卫生科室及发热门诊。

　　如今的深圳，被评为“全国健康城市建设样板市”，公共场所配置4.4万余台AED，覆盖率全国第一；居民健康素养水平位居国内主要城市前列；婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等核心健康指标保持在先进国家和地区水平……已成为全民崇尚健康、乐享健康的幸福家园。

　　四、深化医疗卫生改革创新，促进医教研产融合发展

　　作为“创新之城”“科技之都”“工业第一城”，深圳的医疗事业发展少不了教育、科技和产业的给力加持。

　　在深圳市南山区人民医院，一台“神器”正将病人的脑部影像以微米级的清晰度呈现在屏幕上——这是该院引进的西门子全国首台第四代国产化7.0T磁共振设备。该设备突破了传统磁共振的成像极限，具备超高分辨率和功能成像能力，在神经系统、膝关节等领域具有显著优势，为临床诊断提供了更可靠的依据。

　　深圳市南山区人民医院党委书记、院长侯铁英表示：“未来，医院将依托精准影像诊断助力疾病早筛早治，着力开展重大疾病科研攻关，并构建‘医—教—研—产—学’全链条体系，加速医学研究成果转化，让前沿医疗技术惠及广大人民群众。”

　　值得一提的是，这台7.0T磁共振设备是第一台“中国制造”的7.0T磁共振成像设备，它产自位于深圳南山的西门子（深圳）磁共振有限公司，核心零部件乃至整机全部实现国产化。

图为西门子第四代7.0T磁共振设备

　　“深圳制造”医疗设备的硬核实力，离不开政策和资金的精准扶持。近年来，深圳先后出台促进生物医药、高端医疗器械和大健康产业集群高质量发展的相关政策，为医疗产业的集聚发展营造了良好的政策环境。市级政府投资基金设立总规模50亿元的生物医药产业基金、总规模10亿元的脑科学与类脑智能产业基金、总规模15亿元的细胞与基因产业基金、总规模15亿元的合成生物产业基金，已决策设立总规模40亿元的高端医疗器械产业基金。此外，2026年还安排生物医药产业、高端医疗器械产业、大健康产业等专项资金合计约3.5亿元，以真金白银支持医药和医疗器械产业高质量发展。

　　医疗产业快速发展的背后，是医学教育和医学科研厚积薄发的结果。目前，深圳市已有南方科技大学、深圳大学、中山大学（深圳）、香港中文大学（深圳）四所高校设立医学院，近三年深圳财政持续加大投入，助力四所医学院初步搭建起较为完备的医学教育体系框架，在软科“中国最好学科（医学）”2025年榜单中，深圳大学医学院基础医学学科排名第11位；截至2025年底，南方科技大学医学院和香港中文大学（深圳）医学院已分别有7个和3个学科进入世界ESI排名前1%；南方科技大学医学院获批临床医学学术型博士点。

　　从“写在纸上”的医学理论到“落到地上”的医疗技术和设备，医疗科研是当中不可或缺的桥梁纽带。深圳医学科学院作为集前沿科学研究、人才培养与成果转化于一体的医学科技战略机构，致力于打通基础研究与临床应用之间的壁垒，构建覆盖“基础研究—临床研究—产业转化”的全链条创新体系。深圳设立了医学研究专项资金，并探索优化资助模式，通过深圳医学科学院将资金精准投放到临床理论研究和高端医疗设备与技术研发等相关项目上，为医学科技水平和临床诊疗能力的快速提升以及医疗科技产业的快速发展保驾护航。

图为深圳医学科学院科研人员在进行实验

　　深圳市财政局有关负责同志说，“下一步，深圳财政将锚定实施健康优先发展战略重大决策部署，以建设更高水平健康深圳为目标，持续深化卫生健康投入机制改革，提升财政资源配置效率，以前瞻性布局、战略性投入，全力描绘‘病有良医’的民生蓝图，为打造民生幸福新标杆贡献财政硬核力量。”

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