2020年是极不平凡的一年。面对新冠疫情严重冲击和复杂严峻国内外环境，市财政局按照“积极的财政政策要更加积极有为”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实减税降费让利政策，多渠道组织财政收入，继续保持财政支出强度，深化财政预算管理改革，以更大政策力度、更实改革举措对冲疫情影响和经济下行压力，全力保障我市“双区”建设重大战略任务落实落地。

　　一、始终把政治建设摆在首位，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把抓好党建作为最大政绩，为财政事业高质量发展提供坚强保证。坚定不移把“两个维护”贯彻到财政工作全过程各方面。坚持第一议题学习制度，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神与学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷紧密结合起来，用党的创新理论武装头脑、指导实践。将“两个维护”作为指导财政工作的最高政治原则和根本政治规矩，强化以财辅政。积极打造模范机关党组织。创建“周-月-季-年”党员学习教育机制，举办“党建+业务”知识竞赛。全面推行党支部主题党日活动、党员政治生日制度。探索制定党支部标准化建设考核体系，打造作风过硬的模范机关党组织。“一对一”挂点联系龙岗区吉华街道，深入开展结对帮扶和联系服务群众工作。全面加强党对注册会计师和资产评估行业的领导。出台加强和改进市注协党的建设的实施意见，推动完成市注协章程修正，率先把党的领导写进协会章程，确保协会脱钩不脱管、脱行政不脱组织。督导两个行业党委加强党组织单独组建及“双培双促”等工作，持续推动行业“两个覆盖”质量提升。持之以恒正风肃纪。在全市率先出台工作方案，推进派驻纪检组与局党组“两个责任”贯通协同、一体落实。出台加强机关纪委建设的实施意见，配齐配强纪检监察力量。坚决整治财政领域形式主义、官僚主义，切实为基层减负。一体推进整改工作，以整改倒逼重点领域改革攻坚。建设高素质专业化财政干部队伍。坚持党管干部、党管人才，开展干部选拔和职级晋升，干部队伍进一步年轻化专业化。多渠道多岗位培养锻炼人才，选派干部到疫情防控一线和基层挂职锻炼，努力建设复合型干部队伍。

　　二、全力支持抗击疫情，优先安排、全面保障疫情防控投入。面对来势汹汹的疫情，把疫情防控作为最紧迫、最重要的政治任务，快速响应、主动出击，做到“兵马未动粮草先行”，确保不因经费问题影响患者救治和疫情防控。在全国率先启动应急资金拨付机制，1月22日紧急追加下达1000万元应急资金，24小时保障资金渠道顺畅，正月初一率先拨出第一笔应急防疫资金。紧急拨付8.8亿元，支持市第三人民医院仅用20天建成应急院区。在全国率先建立防疫采购“绿色通道”，采购周期从30天减少为1-2天。在全国率先落实患者救治政策，我市成为第一批出台“筛查、治疗全免费”具体政策的地区。

　　三、全力落实惠企纾困政策，促进经济企稳回升。不折不扣落实减税降费政策，主动谋划，推动出台本地化、针对性的纾困政策，发挥财政金融支持政策效用，推动企业复工复产。充分释放政策红利。全年为市场主体减负约1100亿元。其中，落实国家出台的减税降费政策为企业减负约803亿元，落实免征房产税和城镇土地使用税、免除政府物业租金、返还企业城镇污水处理费等深圳“惠企16条”政策为企业“加码”减负近300亿元。积极缓解企业融资难融资贵。“扩围升级”中小微企业银行贷款风险补偿资金池，入池贷款从2019年底的1028亿元大幅增加到5500亿元，惠及14.7万户市场主体。成立市融资担保基金公司，提高政府风险分担比例，免收再担保费。全国首创“线上融资额度保险再担保”业务，每年可惠及小微企业约7万户次，实际撬动银行贷款超200亿元。

　　四、全力化解减收增支矛盾，加大统筹、创新思路多渠道筹措资金。面对疫情防控、稳增长等支出大幅增加，财政收支平衡压力空前的新形势，注重统筹谋划，全方位拓宽资金来源。主动谋划盘活政府资金资产资源。全年盘活资产一次性收入183亿元，清缴财政注资形成的利息25.9亿元，合计拉动财政收入增长5.5个百分点。9月份我市财政收入累计增速在一线城市中率先实现转正，为迎接特区成立40周年庆祝大会交出一份靓丽的成绩单。2020年深圳辖区一般公共预算收入9789亿元、增长3.9%。其中，中央级收入5932亿元、增长5%；地方级收入3857亿元、增长2.2%。千方百计争取更大规模发债额度。2020年共获得债券类资金（地方债和抗疫特别国债）632亿元，较上年翻番。其中，财政部下达我市新增发债额度482亿元。早发快用债券资金，重点投向水污染治理、卫生健康、交通基础设施等领域。想方设法争取并用好中央直达资金。收到直达资金152亿元，规模居5个计划单列市之首。成立全市跨部门督查工作专班，加强对基层的业务指导和资金监管，推动政策落地见效。直达资金支出进度并列全国第一，惠企4.3万家、金额70亿元，惠及人员310万人、金额4.5亿元。

　　五、全力优化支出结构，重点保民生支出、促创新发展。强化公共财政属性，把钱花在刀刃上、紧要处，2020年全市一般公共预算支出4178亿元。坚决落实政府过紧日子。编制2020年预算时，核减支出190.2亿元。预算执行阶段，加强资金统筹使用，通过五次预算调整、五次统筹压减，统筹331.8亿元重点投向疫情防控和经济社会发展亟需领域。大力支持科技创新。安排科技研发资金134亿元，较2018年翻番，其中37%投向基础研究和应用基础研究领域。转移支付福田区和光明区，支持重大创新平台建设。组织实施境外高端紧缺人才个税优惠政策，提升深圳招才引才竞争力。支持打赢三大攻坚战。投入近300亿元推动治水由“治污”向“提质”迈进，习近平总书记在参观“庆祝深圳经济特区建立40周年展览”时，对深圳水污染治理予以充分肯定。投入帮扶资金45.4亿元，助力9省54县近40万名贫困人口如期脱贫。持续加大财政民生投入。全市九大类民生支出2838.5亿元，占财政支出比重近七成。教育、卫生健康、住房保障、交通运输支出分别增长18.8%、31.3%、36.1%和37.9%。超常规保障教育事业。全市教育支出851亿元，占财政支出比重超过20%，占比在一线城市中排名第一。生均拨款标准位居全国前列。高等教育投入规模超过北京和上海。支持实施健康深圳行动。安排专项补助经费支持我市7家医院建设高水平医院。全市公立医院平均财政投入占其总收入比重达32%，位居全国首位。提升稳就业和社会保障水平。加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗返还资金58.6亿元，惠及企业54万户次。计提资金41.7亿元支持职业技能提升行动。加强退役军人服务，落实好特殊人群保障。推动城市功能品质更加完善。推动基础设施多元化投入，轨道交通12、13号线项目引入PPP模式。支持大规模建房行动，大力发展住房租赁市场。加快推进新时代十大文化设施建设，公共财政文化支出规模稳居全省第一。

　　六、全力抓改革创新、规范管理，充分体现深圳财政先行示范的责任担当。我市财政管理工作综合绩效突出，再次获得国务院办公厅督查激励通报表扬和资金奖励。综合改革试点任务推进顺利。成功争取到将“先行先试地方政府债券发行机制”纳入综合改革授权事项首批清单，提前谋划境外发债各项准备工作，积极争取财政部政策支持。预算管理改革持续深化。全方位做实做细项目库，2021年部门预算编制全面实施零基预算管理，支出项目全部纳入评审范围，完善能增能减、有保有压的分配机制。创新开展事前绩效评估，首次开展市对区转移支付绩效评价和自评抽查复核。市区两级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，预算绩效管理工作获得财政部通报表扬。财政管理基础进一步夯实。首次按照权责发生制原则正式编报政府综合财务报告。优化财政性资金存放管理，引导银行机构为全市经济社会发展多作贡献。首次以市政府名义向市人大常委会报告行政事业性国有资产“家底”。加快罚没物资处置，阳光规范的处置模式入选财政部改革案例。出台内部控制考核评价办法，推动业务风险防范。全面推进投资评审工作，完成结决算审定金额约500亿元，核减约7亿元，发挥“节支增效”作用。财政法治建设深入推进。完善政府采购、会计管理等制度。严格执行重大行政决策程序。举办《民法典》《预算法实施条例》等专题学习培训。主动接受人大代表、政协委员监督，全年完成建议提案办理105件。会计行业发展更加规范。坚持目标和问题导向，广泛开展注册会计师行业调研。推行会计师事务所“证照分离”、中介机构从事代理记账业务审批告知承诺制改革。加强会计评估监督检查，开展“有照无证”事务所专项整治。督促市注协、市评协切实加强行业自律监督，与行政监管形成合力。政府采购营商环境持续优化。在全国率先开展政府采购意向公开和行政裁决改革，清理妨碍公平竞争的规定和做法，降低制度性交易成本，深圳在全国营商环境评价中被评为“政府采购”指标标杆城市。财政信息化建设取得新成效。上线发布智慧财政27个子系统，支撑943个一级项目、3.2万个二级项目运行；加快推进市区一体化建设，福田、龙华、光明、深汕财政部门完成系统全业务全流程上线实施。非税收入基本实现线上直缴，在全国率先实现退付全流程电子化。全面推广应用财政电子票据，实现流程全打通、种类全覆盖、市区全应用。