【主持人】大家上午好！感谢大家来参加深圳市财政局“在线访谈”活动。今天深圳市财政局就《财政部关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》对大家提出的一些问题开展答疑活动。今天我们邀请到了深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键，来到访谈现场为我们做一次详细的解读。
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】主持人好！大家上午好！
【主持人】财政部出台支持深圳《实施意见》后我们收到网友和市民朋友提出的一些问题，下面我们一起来看看网友的提问。
【网友1】请问财政部出台《实施意见》后，我市是如何落实的呢？
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】市委市政府高度重视《实施意见》，出台了探索创新财政政策体系与管理体制实施方案，全市“一盘棋”高标准落实，强化各部门协同联动，努力为全国财政改革发展贡献深圳智慧。同时，我们也建立了定期会商协商机制，加强向财政部的请示汇报，在重点区域税收政策、地方债发行管理、专项基金设立等方面得到支持与指导。
【网友1】感谢黄科解答，我这边还有一个问题，请问《实施意见》出台以来有哪些改革创新成果呢？
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】《实施意见》出台以来，我市推出了一系列改革成果。比如，“生均+项目+绩效”高校财政投入改革，污水收集处理按效付费改革，全部地方债应用地方债收益率曲线定价，非税收入信用追缴，电子营业执照在政府采购领域“一照通办”等多个事项均具有全国示范引领效应。此外，出台改革完善市级财政科研经费投入与使用管理24条举措，激发科研创新活力；围绕全市重点产业发展规划，打造“一集群一基金”政府引导基金投资体系。“探索创新财政政策体系与管理体制改革”获评2023年度深圳市优秀改革案例。
【网友2】《实施意见》把促进公共服务优质均衡放在首位，有哪些落地举措？
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】在教育方面，我们健全教育经费保障体系，调整优化普通公办中小学生均拨款标准，推动基础教育优质均衡发展和普通高中多元特色发展；建立“生均+项目+绩效”高校投入机制，促进高校办学成效、多元筹资与绩效考核相结合。在社会保障方面，聚焦“一老一小”，出台普惠托育体系、居家适老化改造财政支持政策。在公用事业方面，实施污水收集处理按效付费改革，财政付费与污染物削减量、污水收集效能挂钩，提升财政资金使用效益。在生态方面，出台财政支持碳达峰碳中和的实施意见，构建有力促进绿色低碳发展的财政政策体系。
【网友2】在发挥引导基金作用赋能产业发展方面，作了具体哪些工作？
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】一方面，完善提升“一集群、一基金”体系。围绕全市“20+8”产业集群发展规划，坚持“一集群一基金”优化政府引导基金投资体系，已设立新能源汽车、生物医药等规模350亿元的产业集群基金，布局优质产业项目推动产业强链补链延链。另一方面，积极引入耐心资本。举办产业投资人大会，落实市场化方式引入国家级大基金，与保险机构、产业龙头合作设立基金。规模51亿元的社保基金湾区科技创新专项基金落户深圳。与平安集团合作设立100亿元险资基金正式落地，引入高质量金融活水。
【网友3】《实施意见》提出“支持深圳在全国税制改革中先行先试”，为此推出了哪些举措？
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】按照党中央、国务院统一部署，深圳紧抓粤港澳大湾区建设机遇，积极开展区域性税收政策研究，全力推动前海、河套等重大平台建设并取得了新突破。2024年，财政部、税务总局相继印发了前海、河套企业所得税和香港居民个人所得税优惠政策，通过制定优惠产业目录，降低相关企业税负，鼓励符合合作区发展定位的企业在合作区集聚，为区域发展注入了强劲动力。
【网友3】我市近年来发行离岸人民币地方政府债券情况如何？
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】2021年，深圳在香港发行50亿元离岸人民币地方政府债券，开创内地地方政府赴境外发债先河。2022年、2023年、2024年继续赴境外发债，累计发行规模220亿元，在债券品种、发行利率、认购倍数等方面实现突破。“深圳在香港发行全国首只离岸人民币地方政府债券”被列入广东省粤港澳大湾区规则衔接机制对接首批典型案例。我局连续两年荣获国际认证机构颁发的“杰出绿色和可持续债券发行人”奖项。
【网友3】这确实是很不错的成绩，那么接下来深圳财政下一步改革创新的思路是怎样的呢？
【深圳市财政局办公室一级主任科员 黄承键】我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照深化财税体制改革部署，立足深圳实际，着力开展如下工作：一是健全现代预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，持续提升预算管理水平和财政治理效能。二是谋划新一轮市区财政体制改革，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区两级财政关系。三是优化产业引导基金体系，更好发挥基金的政策性功能，积极培育壮大新质生产力，服务我市产业高质量发展。四是建立全周期地方政府债务管理机制，防范化解地方债务风险。
【主持人】好的，感谢黄科为我们详细解读！也感谢各位的热情参与！我们今天的访谈到此结束，如果各位网友还有其他关于《实施意见》的问题，也可以留言告诉我们。我们下期再见！
附件：
1．在线访谈活动现场
